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二、水产品质置安全问题的成因相关制度不健全。监管责任不到位目前食品安全管理多停留在一般性的发文件、开会等走过场的形式上，没有真正拿出一些硬措施；甚至有些地方从地方利益考虑，担心公开检测结果会影响产业发展，对问题企业进行姑息包庇。
法律法规堕实施细则亟待完善法律虽然规定了政府有关部门可以对生产中或市场上的水产品进行质量安全监督抽，但对从业者拒绝抽检如何处理，却没有相应的罚则，导致总抽检那些好企业。不能真实反映实际情况，再如水产品没有实施市场准人，没有把经营许可与质量安全状况衔接起来，导致从事水产品流通的企业参差不齐。
可追溯系没有建立由于没有建立市场准人制度，也没有建立有效的索证索票等质量安全追溯制度，因此对产地产品准出不能形成制约，市场出售的水产品鱼龙混杂。目前市场上检出的问题产品无法追溯回产地，很难判断究竟哪个环节出问题，造成监管困难，无法进行责任追究。这种重大缺陷让各种“来路不明”的水产品有可乘之机。
禁用药的替代药物研发进展不大在生产环节由于水质恶化、养殖密度过篼等原因，导致养殖病害多发频发，而一旦发生病害，在缺乏低毒、篼效、安全的新型替代渔药的情况下，为了减少损失，部分养殖户不惜铤而走险使用违禁药物。导致隐患延伸到贮藏、流通、加工环节。
因此，深人地了解水产品质量安全状况，找可能存在的隐患，加强水产品质量安全风险评估和预警，找到解决的具体措施和办法，才能做到有的放矢。
三、水产品贮运、流通环节的问题水产品贮运、流通坏节的隐患与危害我国捕捞和养殖的水产品产地比较集中，产品销往全国各大市场，水产品贮藏、运输呈现出大流通格局。市场上流通的水产品主要以鲜活、冰鲜和冷冻形式为主，以干制品、腌渍品作为补充，在贮藏、流通环节一些不法商贩采取不正当手段，出现了不少影响水产品质量的问题。情况见下表。
水产品贮运、流通环节中常见的隐患及其危害表产品类别隐患因素作用危害对皮肤、眼睛和黏膜有鲜活水产品过氧碳酸钠/过氧化氢；加人孔雀石绿；添加丁香酚等麻醉药物防止活鱼因缺氧而死亡；防止患水霉病而导致死亡；防止运输过程中鱼体碰撞受伤继而死亡的现象刺激作用；具有致癌、致畸等副作用；丁香酚含有砷，危害食用者身体健康冷冻水产品冷链断裂；不使用冷藏车；二次冷冻为了降低物流成本，人为造成冷链断链；节省成本；产品腐败、变质；影响产品质量；化冻后未售完，分量减少，增加重量品质下降用冰不符合卫生标准；冰鲜水产品卖场没有冷藏设施、露天条件下展销；消费者随意挑��；注水；涂“日落黄”、“柠檬黄”等染料节约成本；增重；使大黄鱼看上去新鲜，起到扮靓作用污染产品；引起腐败、变质；二次污染；对人体有害干制水产品包装简陋；常温下储存节约成本；喷洒农药阴雨天易受潮，霉变；防止苍蝇等使用甲醛发泡；刺激嗅觉、引起肺功延长保存期、有保水、增重能、免疫功能异常等；水发水产品工业火碱、酵母发泡的作用；缩短了泡发时间，省时省事刺激人体胃肠道，还存在引发基因突变的潜在危害主要表现是伪造产地（河蟹、鳙鱼头）；包冰过量（虾产品），规格窜级，养殖冒充野生，等等一些行业的潜规则广泛盛行。2008年，我会就冻熟对虾做了调研，该产品投放市场三年来，越来越受到我国消费者的喜爱，已成为我国对虾消费的主要产品之一。但由于缺乏全国统一的冻熟对虾制品标准，市场上冻熟对虾产品质量等级混乱、良莠不分，以次充好、欺骗消费者的现象屡有发生。如果任其发展，不仅所有规范化生产的优秀企业的产品将被混淆其中，受到牵连，而且消费者将对所有冻熟对虾产品的质量产生怀疑，从而影响整个行业的有序发展。
四、常见水产品质置安全问题总体来看，近几年，市场上流通的水产品质量大幅提升，合格率一直保持在98%以上，经过连续几年的综合治理，成效非常显著。但是，一些不法商贩受利益驱使，不同形式流通的水产品仍在不同的环节存在一些问题，例如鲜活水产品的问题主要出现在运输和暂养上，冷藏水产品的问题主要出现在冷链过程，干制水产品的问题主要发生在贮藏环节。在水产流通过程中，对一些水产品进行不当的处理。
鲜活水产品在流通过程中经常出现的问题有：①运输环节为了提高鲜活水产品存活率，不法商家常在运输水体中加人孔雀石绿或加人丁香酚，以提高存活率，这种现象在走私进口的水产品中（石斑鱼），由于其货值篼，运输成本高，该现象更严重；暂养环节为了让待售鲜活水产品存活率高，不患皮肤�。ɡ＠�、水霉等），不法商贩在水里放孔雀石绿或福尔马林等违禁药进行杀菌或保鲜。为了使不新鲜的水产品能够卖个好价，不法商家通常给鲜活水产品做“扮靓”手术。
大宗淡水鱼：主要是鲢、鳙、草、鲤、鲫、鳊等常见的淡水养殖品种，因其价格低、味道鲜美深受广大消费者喜爱。在流通过程中常见的问题是使用孔雀石绿、“鱼浮灵”
�。ü跆妓崮疲┑纫┪�。由于上述淡水鱼多以鲜活形式在市场流通，新鲜鱼常温下篼密度运输的存活时间短�？绲赜蛟耸涞氖奔渖偎狄感∈�，鱼市开市至少要卖半天，一般消费者都不愿意买死鱼，为了延长鱼的存活时间或者使鱼看上去更加新鲜，不法商贩经常在淡水鱼运输和暂养的过程中经常添加一些不该使用的药品。
鳜鱼：鳙鱼属于中篼档淡水鱼，在市场上一般以鲜活的方式销售，且大部分在酒店消费。鳙鱼在流通过程中常见的问题是使用孔雀石绿等禁药。由于鲜活撅鱼在运输途中会因碰撞常发生感染，使用孔雀石绿可防治水霉发生，从而延长鱼的存活时间。2006年香港食物安全中心出我国输出到香港的部分鳜鱼含有微量孔雀石绿，闹出香港政府叫停淡水鱼销售的风波。
大菱鲆：大菱奸又称“多宝鱼，2006年上海市场上大菱鲆检出硝基呋喃类代谢物，同时部分样品还检出禁用渔药残留或超标等问题，这场”禁药风波“使大菱鲆产业几乎毁于一旦。硝基呋喃类代谢物一般用于水产养殖环节，部分不法商贩在销售大菱醉之前，要求养殖户使用此类药物，以提篼鱼的抵抗能力，导致批发市场检测出的问题比养殖产地更加严重。
甲鱼：由于市场上普通的养殖甲鱼价格只有十多块钱一斤，而野生甲鱼的价格高达百元以上，而且数量有限。不法商贩为了牟取暴利，用高锰酸钾或者黄粉把普通甲鱼染成黄色，冒充野生甲鱼欺诈消费者。
淡水小龙虾：由于养殖环境的关系，一些产出的淡水小龙虾外表会很脏，商贩为了追求好的卖相，用刷子刷掉脏东西。不良商贩或餐馆为了把脏的龙虾迅速清洗干净，冒充清水小龙虾篼价出售，专门使用一种用来清洗小龙虾的白色粉末“洗虾粉”（主要成分为焦亚硫酸钠和柠檬酸钠），大量食用可灼伤内脏的黏膜，“洗虾粉”兑水化开，把小龙虾直接浸泡在里面。用不了10分钟，黏附在小龙虾肚子上的脏东西就会自动掉落。
冷藏水产品在流通过程中经常出现的问题有：运输环节人为关掉冷藏设备；冷库设备陈旧达不到制冷需求；给冷藏水产品注水增重；用染色剂给水产品“扮靓”。
黄鱼。目前，大黄鱼在流通环节经常出现的问题是注水增重，大小黄鱼都出现过染色问题。市场上有些大黄鱼看上去鲜亮饱满，一些是被注了水。给大黄鱼注水，不仅外观饱满，还可以增重10~20%.注水行为严重损害了消费者利益，影响大黄鱼鱼肉质量，口感变差，注水还加速了鱼肉的腐败。
一般消费者认为大小黄鱼的体表颜色黄色，表明鱼很新鲜，不法商贩抓住消费者的心理，用色素等物质对其进行染色处理。染色的大小黄鱼虽然有了好卖相，但严重危害消费者的健康。如果长期食用色素含量超标的黄鱼，可能会引起身体不良症状，目前检测出来的主要染色剂为日落黄、柠檬黄等。
银鱼。因为银鱼本身含水分高，保质期短，是易腐食品，夏天一天时间就会发黏变质。有些不法商贩利用甲醛防腐的特性，将银鱼加人甲醛，全然不顾甲醛具有致癌、致畸等不安全因素，严重危害消费者健康。
干制水产品在流通过程中经常出现的问题有：受潮后干制水产品会出现霉变；运输过程中包装破裂也会给干制水产品造成污染；批发市场上的干制水产品一般都是大规格包装，在向客商展示或者零售时容易发生人为污染。如淡干、盐干鱼产品经常出现的质量问题是个别不法分子在加工或者储藏过程中滥用农药及甲醛用于防蝇及防腐，导致食用产品的不安全。部分生产加工企业为了防止咸鱼生虫和苍蝇叮咬，在咸鱼中喷洒农药，对消费者的身体健康会造成极大的危害。
市场销售的加工水产品大都为初级加工，也有一些问题令人担忧。如近年来水发鱿鱼的甲醛超标情况普遍存在。用甲醛浸泡过的鱿鱼要比传统温水泡发的鱿鱼重三倍以上，而且泡发时间只用6~7个小时，而传统方法需要23天。泡过甲醛的鱿鱼不仅饱满、色泽鲜艳，还特别有韧劲，泡过甲醛的鱿鱼有“卖相”又压秤，一些商贩会想尽办法哄不在行的顾客买这种甲醛鱿鱼。也有一些商贩用工业火碱发制鱿鱼。而市场上冷冻虾仁经常出现的问题是反复冷冻加冰和滥用保水剂。这样的产品不但损害消费者利益和身体健康，还使该产品丧失其固有鲜味和风味，影响产品品质。
五、水产品质量安全相关问题的防范措施1.建立水产品质量安全可追溯制度目前，随着农产品包装和标识管理办法、农产品产地证明管理规定等规章和规范性文件的出台，初步具备了建立水产品质量安全可追溯制度的条件。多数无公害水产品生产企业、出口原料备案养殖场和健康养殖示范场已经建立的生产和销售记录等生产档案制度，也为实行可追溯制度奠定了重要的基础。2008年，在奥运会期间的特殊监管的供奥水产品，没有发生一例质量问题，就是以建立市场准人为手段，以产地准出为起点，实现产销对接，选择几个重点品种、重点企业作为试点，在实践中逐步探索建立具有可操作性的水产品质量安全可追溯制度。对每个品种从育苗、养殖、防病、投人品、设施到加工以及产业各环节进行研究和探讨。
做好所有坏节的隐患排查要彻底了解实际情况，围绕重点产品、重点单位和重点区域进行全面排，强化对薄弱环节的管理，加大对添加物品的检力度，严厉处非法添加禁用物质行为。突出检水产养殖环节用药情况，严密防范使用禁用物质的行为。强化检验检测，针对水产品出场等重点时段加大巡和抽检力度，对于发现的可疑非法添加物，要及时处问题、解决问题，杜绝突出问题长期存在无人管理的现象。严厉打击违法违规使用孔雀石绿、硝基呋喃、三聚氰胺等禁用物质行为。加强行政执法与刑事司法的衔接，加大案件曝光力度，震慑违法犯罪分子，切实做到惩处一个、警示一批、教育一片。
狠抓主体责任落实。推动诚信饰系建设要督促农产品生产企业、农民专业合作经济组织依法履行食品安全责任，建立农产品质量安全控制关键岗位责任制，明确企业主要负责人为农产品质量安全第一责任人，并签订责任书，切实提篼农产品质量安全意识。鼓励企业建立食品安全信用档案，推动诚信体系建设。要通过多种形式大力普及相关法律法规和政策规定，宣传各类违法添加行为的危害，集中开展宣教培训活动。强化社会监督，建立健全农产品非法添加物有奖举报制度，积极支持新闻媒体舆论监督。
加强水产品物流的规范砌管理目前我国水产品物流要加强标准化意识，提倡和宣传标准化管理。水产品冷链物流建设是对水产品实行全过程监控，加强冷链物流信息化、精细化、标准化、智能化建设，提篼冷链全程透明度。建议国家有关部门尽快建立水产品冷链标准，将其纳人市场准人制度中，建立有效的监管机制，严密监测易腐食品在冷藏链各环节中的运行状况。
建立水产品市场准入制度建立水产品市场准人制度首先要组建专门检测机构，及时、高效、准确检测即将上市和已上市的水产品，对符合要求的发给合格证准予上市，对于不符合要求的严禁上市。在主要批发市场设立公开栏，对其检测结果与其相应的市场价格一并公开，实现优质优价，推动市场竞争有序化。目前，中小型市场由于资金、人员等方面资源有限，对水产品质量安全不太重视。尤其是一些交易量、额比较少的市场，本身收取的费用刚能满足市场经营需要，没有更多资金进行水产品质量安全建设，中小型水产品批发市场上的质量安全问题应该引起重视。
六、发挥政府、行业协会、企业的联动效应在流通环节，要做好售前、售后服务，要有产品召回、销毁制度；还要接受社会、媒体和消费者的监督。除了发挥行政执法的威力外，还要发挥行业协会的作用，大型企业的参与更不可缺位。各批发市场、超市、经营企业均应加强水产品销售的规范和管理，建立内部标准，本着对消费者负责的态度规范经营。行政管理部门鼓励、引导企业规范经营和管理，并在可能的情况下加强监督和行政执法力度，农业、工商、食药监、卫生等各部门形成合力，建立定期的政府、协会、大型企业的会商对话机制。
